信访系统采购 提前介入提供全方位服务

项目概况：全国网上信访信息系统（上海分系统）是按照国家信访局对全国网上信访信息系统的总体部署进行建设，以“三个要素、两个平台、一套体系”为核心，全面提升上海市信访工作的法治化和信息化水平。

实施难点：该项目事关全国信访系统的全面建成和实现，时间紧、要求高、任务重。

操作关键：上海市领导亲自牵头协调、推动项目实施，上海市政府采购中心（以下简称“采购中心”）领导也非常重视，从得知本项目要进行集中采购开始，便要求业务员全程跟踪、提前介入，提供咨询、服务等各方面工作。

一是提前介入。在采购人撰写需求时，采购中心即提前介入，提供各项服务工作。无论是决定分包，还是决定入门条件、功能、性能以及某些参数、指标、标准的描述，采购中心都根据相关经验以及专业知识，提供专业咨询和帮助，使采购人少走了不少弯路。根据项目特点和性质，以及《政府采购法》和《政府采购法实施条例》的有关规定，采购中心对入门条件以及需求书中的各项参数、指标、标准都进行了详细讨论，确保需求文件符合“合规、完整、明确”的要求。由于本项目时间紧、要求高，采购中心狠抓落实，将责任落实到人，为此召开专题协调会，明确采购要求、采购程序及各人的职责、责任。本项目从5月25日接受委托到7月6日完成合同签订，只用了42天的时间（提前介入的时间未计算在内），可以说，在整个采购过程中，我们完全按照相关法律法规要求进行操作，一天都没有浪费。

二是充分竞争。正因为采购中心对需求文件进行了充分的讨论并设置了合适的入门条件，保证了项目的竞争性。本项目共有24家供应商了下载招标文件，6家供应商按时递交了投标文件（电子），最高价1026.21万元、最低价656.91万元、平均投标价837.2万元，经评审委员会综合评审后推荐的中标单位投标价为835.19万元，与平均价非常接近，根据采购中心对信息系统集成项目的采购经验，认为此中标价格非常合理。

三是注重细节。采购中心结合项目的特点对投标文件格式、填报等细节作了统一规定，让投标人按照要求进行填报，便于进行汇标、评标。在开标后，采购中心及时进行了汇标工作，首先进行符合性检查，查阅各种证书复印件，以及合格投标人条件；其次按照招标文件要求对各项指标的偏离情况进行汇总，汇标工作做得相当仔细、完整，不仅列出各项重要内容以及所在页码，而且严格遵守只摘录不评价原则，力保结果客观、公正。

四是后期跟踪。按照《政府采购法实施条例》有关要求，在合同签约后，采购中心并没有当起“甩手掌柜”，而是继续跟踪项目的实施和履约，继续协助采购人做好各项协调与配合工作。督促中标供应商严格按照合同以及投标文件的承诺进行履约。

采购效果: 该项目采购预算1071万元，采购完成后合同价835.19万元，节约预算资金236万元。不仅节支率高，而且采购效率也高，社会效益、经济效益都相当好，上海市信访办对此非常满意，分管领导专程到采购中心表示感谢。